湖北省出臺18條措施支持文化旅游產業恢復振興

發布時間：2019-12-9 | 作者：湖北省出臺18條措施支持文化旅游產業恢復振興

湖北省出臺18條措施支持文化旅游產業恢復振興

羅田文旅 2020-05-03原文

5月1日，湖北省人民政府出臺《支持文化旅游產業恢復振興若干措施》。

為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，支持文化旅游產業恢復振興，更好發揮其在促進全省經濟社會高質量發展中的作用，制定了加大企業紓困幫扶力度、加大產業融合發展力度、加大項目建設推進力度、加大市場擴容提質力度、加大政策落實服務力度等五大方面措施。

具體措施如下:

一、加大企業紓困幫扶力度

（一）加大專項資金扶持

利用現有“撥改投”專項資金支持文旅企業抗疫紓困，對受疫情影響嚴重的文化企業、旅游景區、旅行社、星級酒店給予信貸支持，緩解流動資金壓力。統籌省級相關文旅專項資金，安排1億元為文旅企業紓困解難，促進文旅市場復蘇。加大政府專項債券對文化旅游領域基礎設施建設項目支出力度。（責任單位：省委宣傳部，省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局）

（二）實施專項金融支持

制定支持文旅企業專項金融服務措施，引導金融機構提供更多靈活便利的金融產品，組織開展銀企對接活動。建立金融支持重點文旅企業推薦名單，引導金融機構加大對名單內企業支持力度。政府性融資擔保再擔保機構積極為文旅企業融資增信，鼓勵金融機構認可國有擔保公司擔保增信，對文旅企業不抽貸、不斷貸、不壓貸、不緩貸。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局、人行武漢分行）

（三）拓寬企業融資渠道

支持文旅企業通過上市、掛牌、發行債券和商業票據等方式直接融資。用好華中文交所“互聯網+”金融服務平臺，為文旅企業提供投融資服務。鼓勵各類產業投資基金、國有投融資平臺采取股權投資形式，支持文旅企業發展。（責任單位：省發改委、省財政廳、省文化和旅游廳、省政府國資委、省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局）

（四）延長企業保險期限

對投保旅行社責任保險的旅行社和投保公眾責任險的旅游景區,鼓勵保險機構給予適當延長保險期限的支持。（責任單位：省文化和旅游廳、湖北銀保監局）

二、加大產業融合發展力度

（五）加快推進文旅品牌創建

實施“文化成景區、文化進景區”行動計劃和文旅融合助力鄉村振興三年行動計劃，進一步擦亮長江文明、三國文化、武當古建等標志性文旅品牌，推出湖北文旅“十大示范品牌”。創建全域旅游示范區、文旅產業融合發展示范區、文化產業示范園區（基地）、A級旅游景區、旅游度假區等，對創建成功的單位分級分類給予激勵。（責任單位：省文化和旅游廳、省市場監管局，各市、州、縣人民政府）

（六）加快推動文化產業轉型升級

鼓勵藝術精品創作，推出一批有影響的文化影視作品，對抗疫題材的優秀作品給予適當扶持。發展具有地方特色的旅游演藝產品，支持重點城市和景區做強做優旅游演藝品牌。鼓勵商業綜合體引進創新演藝項目。加強荊楚原創動漫游戲精品創作，打造動漫游戲行業品牌。推動動漫游戲跨界發展，與設計業、制造業、旅游業等開展合作，與影視、直播、文學、體育等深度融合，開發動漫游戲衍生品市場。推動文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮、城市綜合體相結合，發展智能家庭娛樂、智能語音、3D打印等高端制造業和數字內容產業。（責任單位：省委宣傳部，省經信廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局、省體育局，各市、州、縣人民政府）

（七）加快培育文旅新業態新產品

大力推進文旅創新、創意、創造，不斷提高文化含量、生態含量和科技含量。培育線上景區游覽、網上博物館、網絡視聽、在線健身等文旅新業態、新模式。發展健康小鎮、康養綜合體、康養度假區、中醫藥旅游示范區，開發高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生、自駕旅居等大健康旅游產品。推進長江三峽、神農架、武當山、丹江口水庫等旅游景區連線成面，打造深度旅游新產品。（責任單位：省文化和旅游廳、省衛健委、省廣電局、省體育局，各市、州、縣人民政府）

（八）加快促進“文旅+”融合發展

與影視業融合，推動全省影視拍攝基地聯盟創新發展，打造一批影視旅游示范品牌和景區。與體育業融合，促進體育賽事、健身休閑、文化演藝、旅游度假一體化發展。與科教融合，統籌利用科技工程、科研設施、科普場館和學校資源，開展科教研學旅行活動。與鄉村振興融合，發展鄉村文化旅游業。（責任單位：省委宣傳部，省教育廳、省科技廳、省住建廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局、省科協）

三、加大項目建設推進力度

（九）大力支持文旅重點項目建設

策劃包裝一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的精品項目，組織開展招商推介活動，推動形成“謀劃儲備一批、簽約落戶一批、開工建設一批、投產達效一批”的項目建設格局。對重大文旅項目實行領導包聯責任制，列入省級重點建設計劃，納入全省國土空間規劃，編制文旅專項規劃并與交通專項規劃等其他規劃協調一致。探索采用“點狀供地”方式破解文旅項目用地難題，支持農村集體經營性建設用地入市發展鄉村旅游。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣人民政府）

（十）全力提升文旅公共服務能力

加快建設全域旅游集散中心，完善旅游指引標識體系。加快建設“一部手機游湖北”全域智慧旅游綜合服務平臺，支持一批5A景區打造智慧景區標桿。加快公共數字文化建設，完善文化場館旅游功能。推進長江旅游大數據中心、中國（湖北）網絡視聽產業園、中國（湖北）廣播電視媒體融合發展創新中心等項目建設。（責任單位：省發改委、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省廣電局、鄂旅投，各市、州、縣人民政府）

四、加大市場擴容提質力度

（十一）加強文旅形象宣傳

策劃制作湖北文旅主題形象宣傳片，持續在央視黃金時段播出，用好中央廣播電視總臺“品牌強國工程”援鄂抗疫公益行動等幫扶廣告資源，展現湖北“山河無恙、感恩迎賓”形象。搭建全省文旅產品線上營銷服務平臺，支持省內文旅企業免費入駐。對省內文旅企業開展湖北文旅宣傳推廣給予品牌激勵和資金獎補。（責任單位：省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺，各市、州、縣人民政府）

（十二）拓展文旅客源市場

繼續辦好長江文化旅游博覽會，組織文旅企業參加國內重大展會活動。積極爭取全國性會議、展覽、體育賽事來鄂舉辦，赴省外開展“感恩回饋、相約再見”主題推廣活動。組織開展“湖北人游湖北”主題活動，推出“靈秀湖北我愛我家”系列精品線路和特色產品。政府采購、購買服務等向文旅企業傾斜，機關、企事業單位、社會組織在符合規定的前提下，將會議培訓、考察接待等公務活動以及離退休干部職工參觀學習、紅色教育、健康休養等服務活動委托相關文旅企業承辦。鼓勵各級工會組織按規定在省內組織勞模和職工療養休養、春秋游等活動，合理使用會員會費為職工辦理文旅年票。將研學旅行納入中小學教育教學計劃，引導中小學生研學旅行消費。（責任單位：省委老干部局，省教育廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、省總工會，各市、州、縣人民政府）

（十三）激發消費市場潛力

落實帶薪休假制度，鼓勵干部職工分段休假、錯峰休假，倡導結合法定節假日安排旅游休假。鼓勵有條件的地方和機關企事業單位依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出旅游創造有利條件。大力發展假日旅游，推出一批特色鮮明、內涵豐富、類型多樣的旅游產品和活動。引導景區、旅行社、酒店等采取產品打包、價格打捆方式推出“優惠套餐”和“大禮包”，延長消費鏈條，放大消費效能。優化文旅場所夜間游覽、餐飲、購物、演藝等服務。（責任單位：省人社廳、省文化和旅游廳、省商務廳，各市、州、縣人民政府）

（十四）推進消費試點示范

支持武漢市、宜昌市創建國家文化和旅游消費示范城市，創建一批國家文化和旅游消費試點城市。創建一批省級夜間文旅消費集聚區，擇優推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區。深入推進“放心消費在湖北”活動，培育一批放心消費單位，打造文旅放心消費品牌。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局等，各市、州、縣人民政府）

（十五）實施感恩惠民行動

開展“花點時間惠游湖北”活動，鼓勵旅游景區向游客發送免費入園券。開展文旅惠民消費活動，采取發放文旅消費券（卡）等形式提振文旅消費。加大政府購買公共文化服務力度，擴大演藝、電影、體育消費。以“感恩白衣天使，靈秀湖北歡迎您”為主題，對抗疫一線醫護人員開展感恩回饋活動，援鄂醫療隊員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次免門票游覽省內A級旅游景區，全省醫護人員在2021年底前不限次免門票游覽省內A級旅游景區。各市、州、縣政府采取多種形式對景區開展感恩回饋活動予以支持。（責任單位：省委宣傳部，省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局，各市、州、縣人民政府）

五、加大政策落實服務力度

（十六）抓實抓細疫情防控

嚴格落實常態化、精準化防控工作要求，分區分級、分類分時推進文旅行業復工開放，加強限制清單范圍內文旅企業管理，依法依規查處擅自復工營業行為。強化文旅企事業單位主體責任，督促落實各項防控措施。引導公共文化場所、文旅企業、景區景點等開展網上預約、預售、預訂服務，采取人員限流等措施，防止聚集性疫情傳播風險。（責任單位：省文化和旅游廳、省衛健委、省應急管理廳等，各市、州、縣人民政府）

（十七）優化提升管理服務

建立地方政府分管領導和文旅部門負責人“雙聯雙促”制度，即聯系重點企業、聯系重大項目，促企業發展、促產業振興。積極幫助文旅企業解決因疫情影響導致的合同糾紛、投訴舉報等問題。深化“放管服”改革，簡化辦事程序、壓縮審批時限，全面推行“一網通辦”。組織文旅企業開展員工職業技能培訓，按規定給予培訓補貼。建立導游星級服務評價體系，完善導游關愛機制，穩定導游隊伍，加大小語種導游人才培養激勵力度。（責任單位：省人社廳、省文化和旅游廳、省政務辦，各市、州、縣人民政府）

（十八）落實落地惠企政策

梳理各級、各部門扶持政策，集成“政策工具包”，加強政策措施宣講解讀，及時協調解決政策落實具體問題，確保全省文旅企業享受政策紅利全覆蓋、無遺漏。（責任單位：省發改委、省財政廳、省人社廳、省文化和旅游廳、省政府國資委、省稅務局、省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

來源/湖北省人民政府

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